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          快快評丨修訂行政復議法,強化爭議化解能力

          10 月 27 日,行政復議法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議初次審議。修訂草案建立健全行政復議證據規則,明確申請人與被申請人的舉證責任。在法律責任部分增加了對拒絕、阻撓行政復議調查取證行為的追責條款,健全了行政復議與紀檢監察的銜接機制。

          群眾對行政處理結果不服,可申請行政復議解決爭議。這是一種以法律形式建立起的內部監督和糾錯機制,素有 " 減壓閥 " 之稱。多年來,我國行政復議制度不斷細化和完善。與時俱進地修訂行政復議法,是其中重要一環。

          行政復議和行政訴訟雖然路徑和方式不一,但均有 " 民告官 " 特點。實踐中,各級行政機關積極通過行政復議化解行政爭議,與群眾達成共識,成效顯著。但也有個別行政機關認識不到位、配合不到位,甚至故意設置障礙、制造阻力,令行政爭議懸而不決。例如,在外省,一村民曾對某市區政府作出的拆違決定書有異議,遂提出行政復議,市政府審理認為,該區未提交作出決定的證據材料,應視為行政行為沒有證據,違反法定程序,決定依法撤銷責令限期拆除決定書。

          從一些案例中亦可看出,確立行政復議證據規則,確保調查取證渠道的暢通,至關重要。這是加強行政復議制度建設、增強其化解行政爭議能力的必有之舉。顯然,不論哪一方拒絕、阻撓行政復議調查取證行為,都將在很大程度上造成行政復議的停滯、令矛盾激化,造成行政資源浪費,形成不佳的社會觀感。因此,必須堅決反對和遏制此類行為,呵護行政復議相關環節和程序的展開。對相關行為進行追責,是倒逼爭議雙方按規矩辦事的有力舉措。

          站在行政機關的角度觀察,從我做起,履行好職責,積極推動行政復議制度建設,也是轉變政府職能、改善工作作風的重要途徑。

          行政復議不是目的,關切群眾的難點和痛點,加強溝通,化解矛盾,建立起和諧的政民關系,才是我們追求的目標——堅持復議為民,提高行政復議公信力,努力將行政復議打造成為化解行政爭議的主渠道,是題中應有之義。

          行政復議法的修訂,將令行政復議吸納和化解行政爭議的能力得到強化,也以法治之力消解了一些障礙和阻力,更有利于群眾 " 不平則鳴 "、一消心中塊壘,也更有利于依法行政水平的提高。期待修訂后的行政復議法早日實施。

          現代快報首席評論員 戴之深

          (編輯 蔣文嘉)

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